作者｜张爽

编辑｜六耳

来源｜直通北交所

“专精特新”又迎来利好政策！

为提高区域性股权市场“专精特新”专板(以下简称“专板”)建设质量，更好服务中小企业，近日证监会办公厅、工信部办公厅联合印发了《关于高质量建设区域性股权市场“专精特新”专板的指导意见》（以下简称《指导意见》）。

此举也是与深入贯彻党中央、国务院的决策部署一脉相承，比如2021年底国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室印发的《提升中小企业竞争力若干措施》《为“专精特新”中小企业办实事清单》等文件精神。

直通北交所（ID：tobse666）曾在2021年11月至2022年5月对区域性股权交易市场（俗称“四板”）的“专精特新”专板进行过系列研究发现，全国最早开设“专板”的省份是江苏，最密集开设“专板”的年份正是2021年。

截至2022年11月20日，全国35家区域性股权交易市场中已有20多家开设了“专板”，还有10余家正在筹建中。

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20余家开设“专精特新”专板

“专精特新”是近两年来经济发展中的一个热词，也是资本市场的一个亮眼题材。

自去年9月北交所宣布设立以来，“专精特新”企业更是站在了聚光灯下。借助北交所契机，各地四板市场也变得热闹起来，“专精特新”专板接连落地。

据证监会发布的数据，截至目前，全国共35家备案的四板市场。其中5家属于市级股权交易中心，分别为大连、青岛、宁波、厦门、深圳的股交中心，其余皆为省级股交中心。 

直通北交所（ID：tobse666）统计，截至2022年11月20日，全国35家区域性股权交易市场中已有20多家开设“专精特新”专板（或培育板）。

深圳、厦门、宁波的四板市场是“专精特新”专板建设的积极分子。

在《实事清单》发布的同月（2021年11月），深圳、厦门和宁波3家市级股权交易中心就推出了“专精特新”专板。 

除了这3家市级股交中心外，各省级股交中心也先后推出了“专精特新”专板。江苏省、安徽省的四板市场堪称是培育“专精特新”的“元老”。

最早开板 “专精特新板”的省份是江苏省。早在2016年12月，江苏股交中心的“专精特新板”就已经开板，100家企业成为首批挂牌企业。

没过多久，安徽也迎来了“专精特新板”。自2017年安徽股交中心的“专精特新板”开板后，安徽已先后安排了五个批次企业集中挂牌。 

今年以来，全国多地区域性股权市场“专精特新”板纷纷“落地生花”，已有天津、青岛、吉林、宁夏、云南、湖南等十地区域性股权市场“专精特新”板开板。

天津市工信局与天津OTC共建“专精特新企业上市后备板”于今年6月15日正式开板，首批33家企业挂牌，50多家企业列为挂牌储备企业。建行天津市分行还为“专精特新板企业”提供100亿元的集中授信，支持天津“专精特新”企业金融服务生态圈建设。

云南省也在同一天迎来了云南股交“专精特新板”“专精特新培育板”的开板。

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11家四板市场正积极筹建专板

除此以外，今年以来广东、湖南、辽宁、宁厦、吉林等地股交市场的“专精特新”专板也都相继开板，在培育孵化“专精特新”方面迈出一大步。

尤其是广东省的广东股交今年3月份对原“高成长性中小企业板”进行了业务升级，升级后板块名称变更为“广东专精特新板”。至此，广东省除深圳一家市级股交中心外，还设有省级股交中心的“专精特新”专板。

湖南股交所“专精特新”专板于今年6月30日开板，定位于企业上市的“孵化港”和“加速器”，首批21家“专精特新”企业集体挂牌。 

今年以来，各地筹备设立“专精特新”专板的热度也不减，除了已经开板的省市外，还有不少地方已经明确计划设立“专精特新”专板，正在紧锣密鼓筹建中。

直通北交所（ID：tobse666）统计还发现，截至2022年11月20日，包括河南、江西、四川、新疆、黑龙江、内蒙古、浙江、宁夏、贵州、西藏等11个省市的四板市场宣布正在筹建“专精特新”专板。

比如，浙江和福建在已有市级股交中心“专精特新板”的基础上，也将推动各自省级股交中心建设“专精特新”专板。

据悉，浙股交“专精特新”板建设方案已形成，近期将正式发文。该板块定位于服务国家级专精特新“小巨人”、浙江省隐形冠军、浙江省“专精特新”企业等优质中小企业，为其提供对标培育、合规管理、私募证券发行、专属信贷、新三板“绿色通道”等综合性服务。

作为创新型中小企业的聚集地，北京早在2020年12月底就表示将积极探索区域性股权交易市场改革，在股交中心设立“专精特新板”。

黑龙江、贵州、江西等地也先后出台了相关政策文件，明确表示将在各地股交中心设立“专精特新”专板，以加快培育北交所上市“后备军”，拓宽企业融资渠道。

值得一提的是，江西在《江西省专精特新板建设工作方案》中表示，到“十四五”末，“专精特新板”企业总数目标超过500家，力争“专精特新板”入板企业融资覆盖率达到30%以上，从“专精特新板”孵化培育100家企业进入省级重点上市后备企业库、20家企业转板新三板、5家企业成功在沪深京交易所上市。

据直通北交所（ID：tobse666）还注意到，全国除广西四板市场“专精特新板”已在今年5月开板外，新疆、宁夏、内蒙古、西藏4个自治区都有计划在四板市场设立“专精特新”专板。

其中西藏没有独立的股交中心，是和邻省四川一起在天府（四川）联合股权交易中心共同设立“专精特新”专板。天府（四川）联合股交中心也是全国唯一一家跨省区的区域性股权交易场所，中心设于四川成都，在西藏拉萨设有分支机构。

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最新重磅政策欲一举两得

近年以来，全国多地四板市场“专精特新”板纷纷开板，这与中央及地方出台支持“专精特新”企业发展的政策举措不无关系。

比如，各地四板市场积极探索建设“专板”的举动也被中央监管层所认可，并在2021年底发布的《提升中小企业竞争力若干措施》、《为“专精特新”中小企业办实事清单》中明确予以列明。

上述文件提出，“加强直接融资支持”，“聚焦资本市场支持，在区域性股权市场推广设立‘专精特新’专板，探索为‘专精特新’中小企业申请在新三板挂牌开辟绿色通道。”

这些政策文件从财税、信贷、融资等不同维度提出了多项帮扶“专精特新”企业的实招、硬招。其中，“在区域性股权市场推广设立‘专精特新’专板”正是畅通市场化融资渠道的实招之一。

而这次两部委最新出台的《指导意见》也明确提出，区域性股权市场应结合各层企业特点和需求，综合运用股权、债券、信贷以及地方金融工具，设计形成差异化的金融产品体系，组织开展融资对接活动，为企业提供综合金融服务，以企业获得融资总额、降低融资成本、优化融资渠道等来衡量服务能力。

由此可以预见，从投融资的角度上，将更加有利于“专精特新”企业获得融资服务，助力企业解决发展中的痛点，助力其成长。

作为我国多层次资本市场的重要组成部分，四板市场在服务“专精特新”企业方面有着得天独厚的优势。全国各地四板市场推出或筹建“专精特新”专板，已成为培育和服务“专精特新”企业的重要阵地。 

《指导意见》也正是为了深入贯彻《实事清单》等一系列文件精神，以提高区域性股权市场“专精特新”专板建设质量，更好地服务中小企业。

《指导意见》还旨在推动地方政府高度重视专板建设，加大组织协调、数据共享、政策资源整合和支持力度；推动四板建立完善适合“专精特新”中小企业特点的服务和产品体系，通过与其他层次资本市场的有机衔接，使企业更快进入资本市场。

同时，直通北交所（ID：tobse666）注意到《指导意见》还明确通过专板建设推动各方转变对四板的认识，进一步明确其功能定位，切实从省内经济发展和企业实际出发，按照场外市场逻辑探索发展路径，补齐多层次资本市场的结构性短板。

《指导意见》一大特色亮点在于借鉴新三板的分层制度，对“专精特新”专板企业建立分层管理体系，分为孵化层、规范层和培育层，鼓励已进入上市辅导期的企业和拟申请IPO的全国股转系统摘牌企业进入培育层。

其中，进入孵化层的是尚未达到规范层或培育层标准的专板企业；进入规范层的是专精特新中小企业，获得过B轮以上私募股权融资的专板企业；进入培育层的是专精特新“小巨人”企业，拟上市后备企业，具备上市潜力或具有明确上市规划的企业。

毫无疑问，四板建设专板将为“专精特新”企业打通进入新三板挂牌再到沪深京交易所上市的通道。此举也将一举两得，一方面促进“专精特新”企业更好发展，另一方面也对各地四板市场发展大有裨益。

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图片来源｜摄图网